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学法维权
发布时间:2018-06-20| 来源:公理网 | 点击发表评论





以案说法DISCOVERY



2016年5月31日,被上诉人武先生(原审原告)与其家人共有的坐落于武威市凉州区新关街某处的房屋及院落一处被拆除。武先生电话报警后,上诉人凉州区公安局指挥中心指派荣华派出所民警到现场进行查处。当日18时许,被上诉人武先生及其妹妹武女士到荣华派出所书面报案,称其所有的房屋被人拆除要求查处。上诉人经调查后,口头告知被上诉人该房屋被凉州区城市房屋拆迁管理办公室(以下简称凉州区拆迁办)拆除,并由武威市中信公证处对被拆房屋及现场进行公证,属政府行为,请武先生与凉州区拆迁办联系,协商解决。同年6月15日,武先生再次以邮寄形式向上诉人提出书面申请,要求上诉人对其房屋被拆除的行为进行查处,凉州区公安局对武先生的报案申请既未作立案决定,也未书面说明理由,武先生遂以不履行职责为由,提起诉讼。

原审法院经审理认为,被告(上诉人)凉州区公安局未书面告知该拆迁行为是否属于违法行为以及未立案受理也未说明理由的行为,违反了《中华人民共和国人民警察法》第二十一条“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形,应当立即救助;对公民提出解决纠纷的要求,应当给予帮助;对公民的报警案件,应当及时查处。”及《公安机关办理行政案件规定程序规定》第四十七条第一款“公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件,应当及时受理,制作受案登记表”的规定,其部分履行指责的行为可视为未履行法定职责,是行政不作为的具体表现,判决责令凉州区公安局于判决生效之日起30日内履行法定职责。

宣判后,原审被告凉州区公安局不服,提起上诉,上诉法院经审理,认为原审判决认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确,驳回上诉,维持了原判。



法律分析DISCOVERY



很多人遭遇强拆时,都认为强拆报警不管用而选择暴力抵抗,圣运律师告诉大家,警察具有保护公民人身财产安全的职责,如果警察不出警或者为了走形式只是到强拆现场溜达一圈儿,这是典型的行政不作为,被拆迁人可以起诉维权。

首先,《中华人民共和国人民警察法》第二十一条第一款规定“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形,应当立即救助;对公民提出解决纠纷的要求,应当给予帮助;对公民的报警案件,应当及时查处。”通俗来说,人民警察具有维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动的职责。而在本案中,被拆除房屋属于被上诉人的合法财产,上诉人凉州区公安局当然具有保护公民合法财产的法定职责,被上诉人就其房屋遭遇的强拆行为报警并申请查处,被上诉人至今未进行查处明显是不履行法定职责行政不作为行为。

其次,《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定“公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。”《公安机关办理行政案件规定程序规定》第四十七条第一款规定“公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件,应当及时受理,制作受案登记表”本案中,上诉人查明涉案房屋是被凉州区拆迁办拆除后,只是口头告知了被上诉人,虽然《中华人民共和国治安管理处罚法》未对告知报案人的方式作出明确的规定,但是《公安机关办理行政案件程序规定》规定了应当采取书面形式告知,属于部门规章对法律的细化,因此,上诉人不按照规定履行法定职责的部分履行行为应视为未履行法定职责。

综上,二审法院作出如上判决。



此外,圣运律师提示大家,在实际情况中可能存在报警后警察不作为的情况,但是,我们不能就此放弃采用报警方式来维护自身合法权益、保护合法财产的希望。圣运律师提示大家,在遇到强拆时,报警需要注意以下几个方面:第一,在知道自己房屋被强拆时,第一时间及时拨打110报警,并对报警电话进行录音;第二,在报警之后通过中国邮政EMS的邮递方式书面向公安局报警求助。与此同时,对快递详情单、报案申请书以及投递详情单进行妥善的保存,这些都会是保障自己权益的有力凭证,即使到了诉讼维权的地步,这些东西都会成为有利的证据;第三,报案后,坚持要求公安机关制作受案登记并出具回执。第四,如果公安局出警切记要索要出警记录回执单;但如果公安局不予受理或者受理后冷淡对付,我们仍可通过法律途径对公安机关提起行政复议或是诉讼,这时报警电话记录就是最有利的证据。第五,在公安机关到达现场前后都要做好拍照、录音录像等证据的收集工作。




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